人才引進與技能培育的平衡

https://www.macaodaily.com/html/2025-12/29/content_1879931.htm

     要實現本欄前兩篇所描繪的“育人”基礎和所規劃的“科技”藍圖，關鍵在於“人才”。國家“十五五”規劃建議的核心之一便是建設高質量的人才隊伍。澳門為配合“1＋4”適度多元發展 ，已啟動一場深刻的雙軌並行的人才戰略。

     一方面，特區政府正以前所未有的力度，精準“引進”產業發展急需的高端領軍人才；另一方面，則加速“培育”本地的應用型和技能型人才，以穩固產業發展的基礎。這兩條軌道的戰略平衡與否，將直接決定“1＋4”產業能否真正落地和蓬勃生根。

     其中，“引進”是澳門人才政策的重大舉措，其旨在快速填補本地產業的將帥空白。在澳門“二五”規劃的諮詢過程中，社會各界已明確呼籲建立科學、公正、透明的人才政策，吸納適合澳門的真人才。為此，由人才發展委員會統籌的人才引進計劃正有序推進，並設立了電子申請平台。相關政策清晰地揭示了引才的精準導向，評審標準聚焦申請人的學歷、專業資格、工作經驗、個人成就，特別強調其是否有利於澳門的產業發展。這標誌着澳門的引才思路，已從過往的寬泛輸入轉向服務“1＋4”產業的精準補缺。

     與此同時，“培育”軌道上的改革更具深遠意義，其核心是職業技術教育的現代化。儘管澳門現行的法律框架已訂明職業技術教育，需涵蓋文化基礎和專業技術，但其發展長期面臨一個核心瓶頸。二〇一八年，《非高等教育職業技術教育制度》諮詢文本已指出，澳門職業技術教育的校企合作層次不一，大多以企業提供實習機會為主，缺乏深層次的融合。同時，企業在課程設計、技術指導、導師培訓等方面的參與度遠遠不足。要破解校企合作不深的難題，澳門必須跳出本地產業單一的局限。在此背景下，早前世界技能賽澳門綜合培訓基地落地橫琴，成為一個極具遠見的戰略支點。澳門本地的產業生態，難以為高新技術、高端製造等職技教育領域提供足夠的深度實訓場景。而將培訓基地設在橫琴，等於將澳門的職業技術教育體系“嫁接”到了大灣區更廣闊、更多元的產業生態之中。橫琴基地所依託的粵澳共商共建共管共用新機制，為澳門學生提供了本地無法企及的更大的訓練空間和與內地的更多交流機會，從根本上解決了職技教育發展的空間和產業縱深問題。

     總而言之，澳門的人才戰略是一個推拉平衡系統。引進高端人才是拉力，旨在快速拉高“1＋4”產業的天花板。培育技能人才則是推力，旨在打穩本地勞動力素質的地板。引進的“將”必將需要本地培育的“帥”來執行相應的戰略，兩者缺一不可。而橫琴技能基地的設立，正正是確保這兩股力量能夠協同作用、共同為“1＋4”產業賦能的關鍵之舉。     

（“十五五”建議與澳門科技、教育、人才發展 · 三）

高等教育產學研驅動科技創新

https://www.macaodaily.com/html/2025-12/15/content_1877028.htm

       承接上一篇所論述的優質基礎教育，澳門的高等教育正肩負起更為迫切的時代使命。     國家“十五五”規劃建議強調“科技自立自強”，而澳門《經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》亦明確指出，必須與國家規劃及橫琴粵澳深度合作區高度配合，加快經濟適度多元發展。在這一背景下，澳門高等教育不僅是人才的終點站，更是驅動“1＋4”經濟適度多元發展的科技創新策源地。

     澳門在高等教育科研領域的佈局，以國家重點實驗室為“尖兵”，展現了其融入國家創新體系的雄心。澳門大學和澳門科技大學所擁有的國家重點實驗室，在空間探測科學、超算中心、中醫藥研發等領域，已經達到了國家乃至國際級的科研高度。這些實驗室不僅是澳門的學術高地，更是其參與國家重大科研項目、承接國家戰略任務的入場券，構成了澳門科技創新的“供給側”核心力量。

     然而，科研成果要轉化為生產力，關鍵在於打通產學研鏈條。由此，澳門特區政府正致力構建了一套以產學研配對為核心的政策支持體系。由科學技術發展基金和經濟及科技發展局牽頭，提供包括項目資助、創業支持、稅務鼓勵乃至企業產學研配對資助計劃等政策工具。這些政策的核心目標，是搭建平台、提供資助，促進產學研融合，推動科研成果的轉化和落地。

     儘管政策框架日趨完善，不能忽視的是澳門產學研轉化仍面臨供需錯位的結構性挑戰。一方面，如前所述，國家重點實驗室和中成藥研發提供了世界級的科研“供給”。另一方面，澳門本地的產業結構長期以博彩旅遊業及中小企業為主，這些主體對尖端科研成果的需求和吸納能力天然不足。這就導致了實驗室裡的成果難以在本地找到足夠的產業化土壤。

     面對此一結構性困境，澳門政府產學研配對政策實際上扮演了關鍵的角色。對內，它是“孵化器”，試圖利用資助和平台，在澳門本土培育出能夠吸納科研成果的科技初創企業。但更重要的角色是“橋樑”。澳門產學研的真正出路，在於利用其獨特的制度優勢，將本地的科研“供給”與粵港澳大灣區，特別是橫琴粵澳深度合作區的廣闊市場和成熟產業集群進行高效“對接”。因此，澳門產學研的成功，不應僅以本地轉化率來衡量，更應以其服務國家創新體系、融入大灣區產業集群的成效來評估。     

（“十五五”規劃     建議與澳門科技、教育、人才發展 · 二）

從素養與愛國教育看育人基石

https://www.macaodaily.com/html/2025-12/01/content_1873980.htm

     國家的“十五五”規劃建議將“教育強國”置於優先發展的戰略地位，強調培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。審視澳門的教育發展，其在基礎教育階段所取得的成就，正為這一國家宏觀目標提供了高質量的澳門方案。澳門的基礎教育並非單純的知識傳授，而是成功構建了學術卓越與國家認同並行不悖的基石。這一成就體現在國際學生能力評估計劃(PISA)的亮麗成績單中。

     在PISA二〇二二的評估中，澳門學生展現了卓越的素養水平。以數學為例子，澳門高表現學生的比例高達百分之二十八點六，已遠高於經濟合作與發展組織(OECD)的平均值百分之八點七。然而，比“拔尖”成就更為耀眼的，是PISA報告所指出的，澳門教育系統在“補底”方面的卓越成就，澳門的教育系統在縮小社經優勢學生與弱勢學生之間的差距上取得了顯著成效。這一數據揭示了澳門基礎教育的深層優勢：高度的系統治理能力和教育公平性。這種高公平性確保了教育資源的有效覆蓋，一定程度杜絕了教育死角，其意義不僅在於學術層面，更在於為家國情懷等核心價值觀的傳播提供了高效、公平的載體。

     澳門教育的另一堅實支柱，是系統化、制度化的愛國愛澳教育 。作為回歸以來持之以恆的系統工程，從法律層面看，《非高等教育制度綱要法》早已將“愛國愛澳”納入教育總目標。在執行層面，特區政府成立德育中心，頒佈和實施課框、基力等課程標準，主導出版並推動《品德與公民》、《歷史》、《中國語文》等承載中華傳統優秀文化，以及家國情懷內涵之教材的廣泛使用，近年，這些教材在小學、初中和高中階段的選用或參考率均達到甚高比例。同時，特區政府配合國家相關立法，將國旗國歌教育納入法制化軌道 ，確保了國家認同在校園中的莊嚴地位。

     更重要的是，澳門的愛國教育正從課堂走向實踐，與國家發展大局緊密相連。從早期的“千人計劃”，到近年針對初一學生的愛國主義教育營和針對高一學生的深合區研學行等教育活動，澳門的愛國教育已超越了單純的歷史學習。而像深合區研學行等活動，更是有意識地引導學生加深對橫琴粵澳深度合作區的了解和認識，將家國情懷的培養與大灣區建設的現實圖景相結合。

     PISA所代表的高質量、高公平的學術體系 ，與愛國愛澳教育所塑造的高認同、高穩定的價值體系，使澳門的基礎教育實現了從量到質的飛躍。這種善用一用兩制制度優勢下培養出的畢業生，在進入高等教育之前便已具備了高學術素養和穩固的國家認同。而此一兼具能力素養和國家認同的基礎，大大降低了後續人才培養和社會治理成本，作為迎接國家“十五五”規劃所需的人才，並成為最堅實的建設者和接班人。     

（“十五五”規劃建議與澳門科技、教育、人才發展· 一）