發展學生綜合能力

 http://www.macaodaily.com/html/2020-12/21/content_1483445.htm

    二○一五年五月，由聯合國教科文組織在世界教育論壇中所通過《仁川宣言》內容，提出二○三○年未來教育的趨勢以及對應未來教育的挑戰。其後，聯合國教科文組織第三十八次大會正式發佈《教育二○三○行動框架》，重申“全納、公平、有質量和終身學習”的教育發展願景，提出了十個方面的具體目標和相關策略。如何落實“教育二○三○行動框架”，已經成為各國教育改革發展的重要議題。

    二○一九年二月，國務院頒佈了繼《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010

    -2020年）》後第四個關於教育的綱領性文件《中國教育現代化2035》，對未來國家教育改革發展指出總體戰略安排，明確了教育現代化的目標與路徑。

    二○二○年是澳門首個教育規劃的收官之年，為長遠謀劃澳門今後的教育發展，回應社會對教育的時代要求，更好地支持學生裝備自我迎接未來複雜多變的世界，二○二○年十二月，澳門特區政府發佈了《非高等教育中長期規劃（2021-2030）》諮詢文本（下稱《規劃諮詢文本》），提出之後十年非高等教育進一步發展的規劃。

    《規劃諮詢文本》指出，下階段的教育規劃提出培養“家國情懷與國際視野”、“學生軟實力”、“幸福感”、“創意與科技教育”四個指向培養學生成為時代公民的重點發展方向：

    新時代公民的培養是當前國家及澳門重要課題，而教育的根本目的當為公民的品質培養，成為時代的考量。由此，《規劃諮詢文本》把家國情懷與國際視野培養，將以德為先，立德樹人的教育理念，作為四個重點發展方向之首提出，是新時代對澳門教育所提出的要求，培養能立足澳門、背靠國家、面向世界的學生當為首要任務。另外，具備探究精神，掌握動手實踐能力、跨學科能力和溝通協作能力，具備審辯思維、哲學與邏輯思維等高層次思維能力，並擁有能尊重他人和同理心等的情意態度，是新時代對公民能力素養的新的要求。

    幸福感是指人基於自身的滿足感與安全感而主觀產生的一系列欣喜與愉悅的情緒。儘管不同人對幸福感的定義不同，如何才能擁有滿足和獲得安全並沒有一條準確的標準線。但是，學校與培訓機構的差別往往在於學校不僅僅是學習知識和培養技能的場所，而應當是學生度過愉快的成長階段，由環境、老師和同學一齊構成的，能讓學生獲得安全和經歷滿足的地方。同時，互聯網、資訊科技、人工智能的快速發展，具有創新精神和掌握資訊科技將影響學生未來能否適應複雜多變社會的基本條件。

    總括而言，文本提出“家國情懷與國際視野”、“學生軟實力”、“幸福感”、“創意與科技教育”四個重點發展方向，構成了澳門教育對未來學生核心素養發展的四個基本維度。從全球教育治理的發展我們可以看到，學生核心素養內涵建構已成為各國推動教育持續改革的重要手段，因此，未來應基於上述四個維度深化其內涵，建構一個能讓學生應對未來需要的核心素養體系，進而透過學校課程、教師教學與評核模式的革新，培養學生成為時代公民。

前瞻規劃 育人成才

 http://www.macaodaily.com/html/2020-12/07/content_1480230.htm

   百年大計，教育為本。教育在國家和社會發展中具備基礎性、先導性作用，優先發展教育即為推動社會持續進步的重要國策。所謂十年樹木、百年樹人，教育作為一項長期事業，需要一個中長期的規劃，才能確保教育政策能持續穩定發揮作用協調發展，並發揮政策的預見性效果。

    回歸前，澳門教育未曾有過教育發展規劃，其後，在特區成立首十年加大經費投入和完善制度建設的基礎下，第三屆政府提出教育系統等領域長效機制的建構，並於二○○九年提出制定非高等教育發展的十年規劃。經過分析、研究、意見收集和公開諮詢後， 二○一一年十一月即以政府施政報告附件的方式，頒佈首個非高等教育中長期發展規劃。由此確定了發展願景和目標，提出基本政策方向，並訂定相應保障措施，以調動全社會力量共同促進教育發展。

    自《十年規劃》出台後，在政府大力推動和學校支持配合下，教育規劃的各個環節得到比較好的落實，其中比較突出的包括以下方面。

    第一，教育經費持續增加，學習環境逐步優化和參與水平顯著提高。

    近十年的教育財政投入穩定增長，其中非高等教育公共開支及學生人均教育經費，分別增長一點六倍和一點五倍。學習環境也得到優化，學校學生人均建築面積有所增加，群樓運作學校逐步減少，各教育階段班級平均人數也有所下降，師班比、師生比亦有了較佳的提升。另外，教育的參與水平中的入學率、預期受教育年限、教育完成率、留級率、升學率、輟學率等方面亦得到較大進步。

    第二，教師隊伍更專業化，學生學業水平提升。

    教師方面，整體隊伍朝更專業化高素質方向邁進，《私框》頒佈為教師專業化提供制度保險，擁有師範培訓教師的比例大幅增加，教師持續積極參與專業發展活動，薪酬待遇和工作條件均有較顯著的提升。學生方面，學業的水平整體得到較大提升，參與PISA的成績逐次提高，學生在閱讀、數學和科學素養上均取得了顯著的進步，數碼及協作式問題解決能力亦取得較好成績。

    第三，課程、教學和評價的改革取得了階段性進展。

    《十年規劃》期間先後頒佈課程框架、基本學力要求、學生評核制度等法規及批示，構成澳門教育完整的課程、教學和評核體系。學校教研機制的建設，以及涵蓋新入職、在職教師，以及學校領導及中高層人員培訓的專業發展體系，支撐了學校課程、教學和評核在範式轉移、模式革新和方法改進等方面的持續改進。

    上周五，關係到第二個十年的教育規劃正式展開諮詢，諮詢文本詳細闡明了澳門教育未來發展的願景、原則、目標、重點方向和主要措施等建議。從文本內容可見，下一個十年規劃將聚焦“學生綜合能力發展”、“整體教育體系完善”、“高素質專業化教師隊伍建設”和“課程、教學與評核持續革新改進”四個維度，推動澳門教育邁向更優質的方向。由此，本欄續後數期擬分別就這四個維度嘗試進行論述，並提出相關建議以供參考。